5.17 비상계엄 전국확대

1980년 5월 17일 자정을 기해 발령된 5.17 비상계엄 전국확대는 대한민국 전역에 비상계엄이 확대 선포된 사건이다. 이 조치는 국무회의의 심의를 거쳐 당시 국가보위비상대책위원회 상임위원장이던 전두환이 대통령 권한대행으로서 승인하였다. 발령의 법적 근거는 계엄법 제9조 제2항이었다.

이로써 기존에 전라남도 광주시, 목포시, 해남군 일원에 한정되어 있던 계엄이 전국으로 확대 적용되었다. 확대 조치는 5월 18일 00시를 기해 효력을 발생하였다. 계엄사령관에는 육군 대장 이희성이 임명되었다.

이 전국적 비상계엄 선포는 정치적 공백 상태에서 국가 보위를 명목으로 이루어진 것이었다. 이 조치는 이후 정치 활동의 전면 금지, 국회 해산, 정당 활동 중단 등 광범위한 통치 조치로 이어지는 출발점이 되었다.

5.17 비상계엄 전국확대는 한국 현대사에서 군부가 국가 권력을 장악하는 결정적 계기를 마련한 사건으로 평가된다. 이는 곧바로 광주에서 발생한 민주화 운동에 대한 군사적 진압으로 연결되었으며, 한국 사회에 깊은 상처와 논란을 남겼다.

1980년 5월 17일 자정을 기해 시행된 비상계엄 전국확대는 정치적 위기 상황에서 이루어진 강력한 군사 조치였다. 당시 전두환을 중심으로 한 신군부 세력은 5월 16일 국무회의를 소집하여 계엄령 전국확대를 심의하였고, 대통령 최규하의 승인을 얻어 공식 절차를 마쳤다. 이 조치의 법적 근거는 계엄법 제9조 제2항, 즉 '국가 비상사태'에 따른 것이었다.

이 전국확대는 그 직전인 5월 17일 오후 9시, 계엄사령부가 발표한 '비상계엄 확대 공고'에 따라 단행되었다. 공고 직후 군 병력이 국회를 포위하고 의사당을 봉쇄하며, 정치인들을 연행하는 강경한 방식으로 실행에 옮겨졌다. 이로써 기존에 전라남도 광주시·목포시·해남군 일원에만 적용되던 계엄이 전국으로 확장되었다.

이 조치의 직접적인 배경은 1980년 봄부터 고조되던 사회적 불안과 정치적 공백 상태였다. 10월 유신 체제의 종결과 12.12 군사 반란 이후 정국은 극도로 불안정했으며, 신군부는 이러한 상황을 '사회질서의 심각한 혼란'으로 규정하며 군사력을 동원한 전면적 통제에 나섰다. 계엄사령관에는 육군 대장 이희성이 임명되어 전국의 행정 및 사법 권한을 장악했다.

1980년 5월 17일 자정을 기해 발령된 비상계엄 전국확대 조치는 기존의 일부 지역에 적용되던 계엄을 대한민국 전역으로 확대 적용한 것이 핵심이다. 이 조치에 따라 전국이 계엄지역이 되었고, 계엄사령관인 이희성 육군 대장에게 광범위한 행정 및 사법 권한이 부여되었다.

주요 조치로는 국회의 해산, 모든 정치 활동의 중지, 대학의 휴교령, 언론·출판·보도의 사전 검열 강화, 위수령 발동을 통한 집회 및 시위의 금지 등이 포함되었다. 또한 이 조치는 국보위 설립의 직접적인 법적 근거가 되었다. 신군부는 이 권한을 바탕으로 정치인들을 구속하고 정당 활동을 전면 중단시켰다.

이러한 전면적인 통제 조치는 신군부가 국가 권력을 완전히 장악하고, 10.26 사건 이후 지속된 정치적 공백기와 사회적 불안을 종식시키겠다는 의도를 명확히 보여주었다. 모든 정치 과정이 정지된 가운데 군부가 국가 운영의 유일한 중심이 되었다.

5.17 비상계엄 전국확대 조치는 1980년 10월 22일 0시를 기해 전면 해제되었다. 해제는 전두환이 대통령에 취임한 직후 이루어졌으며, 이로써 약 5개월 20일간 지속된 전국적 계엄 상태는 공식적으로 종료되었다.

계엄 해제 이후 정치 상황은 급속히 재편되었다. 국보위는 계엄령 하에서 추진해온 정치 개혁 작업을 마무리하고 해산하였으며, 1981년 3월에는 제5공화국 헌법에 따른 대통령 선거가 실시되어 전두환이 정식으로 대통령에 선출되었다. 이 시기를 거치며 군부 주도의 새로운 통치 체제가 완전히 자리 잡게 되었다.

한편, 계엄 확대 직후인 1980년 5월 광주에서 발생한 사태는 이후 오랜 기간 사회적·정치적 논쟁의 중심에 서게 되었다. 계엄이 해제된 후에도 광주 사건에 대한 진상 규명과 책임 문제는 제도권 내외에서 지속적으로 제기되었으며, 이는 한국 현대사의 중요한 쟁점으로 남았다.

5.17 비상계엄 전국확대는 한국 현대사에서 가장 논쟁적인 사건 중 하나로 평가된다. 이 조치는 정치적 공백기를 틈타 신군부 세력이 권력을 장악하기 위해 취한 결정적 조치로, 결과적으로 광주 민주화 운동을 비롯한 국민의 기본권을 심각하게 침해한 것으로 평가받는다. 법적 절차상으로는 국무회의 심의와 대통령 승인을 거쳤으나, 당시 집권 세력의 교체 과정에서 이루어진 점에서 그 정당성에 대한 의문이 제기된다.

사건에 대한 평가는 크게 두 가지 시각으로 나뉜다. 하나는 당시 사회적 혼란과 불안을 수습하고 국가의 안정을 도모하기 위한 불가피한 조치였다는 관점이다. 다른 하나는 이 조치가 사실상의 쿠데타를 합법화하고, 이후 광주에서의 군사 작동을 가능하게 한 토대를 제공했다는 비판적 시각이다. 역사학계와 법학계에서는 후자의 관점이 보다 설득력을 얻고 있으며, 이 사건을 민주주의의 퇴행과 군사 독재의 확고부동한 출발점으로 본다.

주요 논란점은 다음과 같다.

이 사건은 오늘날까지도 한국 민주주의와 인권, 그리고 국가 권력의 정당한 행사에 관한 근본적인 질문을 던지게 한다. 이로 인해 발생한 피해와 상처는 국가적 화해와 진상 규명 과정에서 지속적으로 쟁점이 되고 있다.

• 위키백과 - 5·17 쿠데타

• 위키백과 - 전두환

• 위키백과 - 광주 민주화 운동

• 위키백과 - 신군부

• 위키백과 - 제5공화국

• 국가기록원 - 5·17 비상계엄 전국확대 조치

• 한국민족문화대백과사전 - 5·17 비상계엄 확대조치

• 민주화운동기념사업회 - 5·17 비상계엄 전국확대